中青报独家专访国家环保局第一任局长

年3月2日，曲格平任全国人大环资委主任委员，说起环境治理问题，他眉头紧锁。贺延光/摄

在我国改革开放40年历程中，今年88岁的曲格平有几个“第一”：他是我国设立专门的环保机构——国家环保局的第一任局长，也是全国人大环境与资源委员会第一任主任委员。

曲格平说自己干环保纯属偶然。年，曲格平调到国务院计划起草小组工作，当时日本发生了一系列环境公害事件，周恩来总理对此高度重视，要求曲格平所在的机构研究中国是否也有环境风险，曲格平承担起这个任务，从此与环境结下不解之缘。

年，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开全球首次人类环境会议，曲格平作为代表团成员参加。那是新中国加入联合国后，中国代表团首次参加的会议。年，我国召开第一次全国代表大会，曲格平和会务人员印发了一期简版增刊，专门揭示中国的环境问题，令参会者震惊，由此揭开了中国环境治理的序幕。

近日，中国青年报·中青在线记者独家专访曲格平，由他的视角记录展现中国留住青山绿水的曲折历程。

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在几年前的一次演讲中，曲格平把他所代表的第一代环保人比作希腊神话中的西西弗斯——年复一年，不知疲倦地把环保这块巨石推向山顶，眼见巨石快到山顶了，却又倏然滑落到山底。

作为我国国家环保局首任局长、全国人大环资委首任主任委员，曲格平见证了我国环境保护从无到有的全过程，但他一度颇感无奈地说，“自己干了大半辈子环保，蓝天碧水似乎总是得而复失。”

然而近几年我国环保出现的一些积极变化，让这位耄耋老人的情绪明亮起来。最近的一个信息，更令他欣喜有加：年6月24日，中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，勾勒出年之前，我国打赢蓝天保卫战，打好碧水、净土保卫战的战略详图。

令曲格平感到振奋的是，“这份高规格文件展示了国家建设美丽中国的决心”。他清晰地记得，我国环保领域第一次出现高规格的文件是年12月31日。那天，中共中央批转了《国务院环境保护领导小组办公室环境保护工作汇报要点》。

鲜为人知的是，党的十一届三中全会闭幕后，中共中央转发的第一个文件就是这份有关环境保护的。

曲格平近照

改革开放40年沧桑巨变，中国已经发展为世界第二大经济体。其间，有关“中国能不能打破先污染后治理魔咒”的争论反复出现。党的十八大以来，习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的论断深入人心，为环境保护与经济发展的关系一锤定音，成为中国新发展理念的关键词之一。

对比40年间这两份高规格文件，给曲格平留下的印象是，早先那份号召的话语多，最新的这份大多是实招，很多务实的举措是他当年“想都不敢想的。”

改革开放40年来，曲格平参与见证了从环境保护成为基本国策到环保法长了牙，从环保部门4次重组到升格为生态环境部，“美丽中国”成为建设社会主义现代化强国的题中应有之义。

从环保“基本国策”到“美丽中国”

年11月底，曲格平在家里接待了一位老朋友：加拿大人莫里斯·斯特朗。

同为“80后”的斯特朗和曲格平相识于年。当时，联合国正在筹备人类环境大会，那是各国政府第一次共同聚焦环境问题。作为大会秘书长的斯特朗专程飞抵北京，希望刚刚重返联合国的中国能参与那次大会。受周恩来总理的指派，曲格平等人组成中国代表团参加了这一盛会。

其后数十年间，斯特朗多次访问中国，退休后还曾长期居住在北京。年他与曲格平会面时，这位中国通说，“你们刚刚结束的重要会议，或许会给中国的环境保护带来前所未有的改变”。

曲格平回忆说，斯特朗所指的“重要会议”是中国共产党的十八大，这位国际友人敏锐地注意到，这次会议的主旨报告把生态文明建设单独成章，这在全世界执政党的施政纲领中都是罕见的。

回望改革开放40年，曲格平感慨道，我国环境保护的历程与经济发展的节奏密不可分，经济一路高歌猛进的时候，一些地区、一些行业并没有避免发达国家先污染后治理的老路。

与之并行的是，40年来，环境保护在我国政策层面从未缺席。

年11月，英国塔维斯托克家族向中国赠送麋鹿。麋鹿原为中国特有物种，一度消失，英国塔维斯托克家族曾在19世纪末期将麋鹿从中国带回英国饲养。经磋商后，该家族于年送麋鹿回家。受访者供图

曲格平说，在文革左倾思潮影响下，上世纪六七十年代，在人们的观念里，“社会主义是没有污染的”，但当时的事实是，官厅水库、白洋淀、桂林漓江都已出现严重污染。

十一届三中全会之后，中共中央批转《国务院环境保护领导小组办公室环境保护工作汇报要点》中，出现了这样的表述：“我国的工业基础还很薄弱，污染已经如此严重，实现发展国民经济生产规划纲要，工业和其他事业有了较大发展之后，那将成什么样子呢？”

上世纪80年代初期，国家经济秩序逐渐恢复，进入城乡建设局保护部工作的曲格平觉得有必要把国家真实的环境问题反映给中央，于是在年做了一个大胆的调查。

他提交的数据被认为“耸人听闻”：“环境污染和部分生态破坏的经济损失每年达到亿元以上，占同期工农业总产值的14%。环境问题已构成对国民经济发展的重大制约和威胁”。

曲格平说，这份调查报告被送到国务院常务委员会进行讨论，一些被邀请参会的专家认为，数据是站得住脚的。正是这份报告让时任国务院副总理的万里作出一个决定，要在年年初召开一次全国范围的环保大会，动员全社会